3月5日上午，十四届全国人大三次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告（以下简称“报告”）。报告回顾2024年工作，明确2025年经济社会发展总体要求和政策取向，提出2025年政府工作任务。就报告中涉及旅游业发展的有关话题，中国旅游报社记者采访了多位参会代表委员、文旅业界人士。大家纷纷表示，报告鼓舞人心、催人奋进，将着力落实各项工作部署，积极培育新增长点，推动旅游业高质量发展，助力“十四五”圆满收官、“十五五”顺利开局。
活跃文旅市场释放消费潜力
回顾2024年工作时，报告肯定了文旅发展取得的成绩：“繁荣发展文化事业和文化产业，文化和旅游市场持续活跃”。安排2025年工作任务时，报告提出，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”“落实和优化休假制度，释放文化、旅游、体育等消费潜力”“大力发展银发经济”“积极发展冰雪运动和冰雪经济”。
“报告给我们带来了满满的信心和力量。”全国人大代表、开封清明上河园股份有限公司董事长王爽激动不已，“2025年，我们将创新文化表达方式，为游客带来更多沉浸式体验产品。一方面，加速推进室内演艺剧场建设，进一步丰富文化的创新表达；另一方面，创新融合路径，打造‘清明上河图3.0’沉浸式体验项目，提升景区吸引力。”
“报告提出‘实施提振消费专项行动’等，给我们带来了巨大的信心。”全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健说，这不仅能解决就业，还能丰富居民的精神文化生活，提振社会精神面貌，“我们也会努力适应新的市场形势，以数字、绿色、智能等新理念和模式，助力旅游业消费升级。”
“去年，青海着力构建‘一芯一环多带’生态旅游发展新格局取得积极成效。”青海省文化和旅游厅党组成员、副厅长常红安表示，今年，青海将围绕报告相关要求，推动文旅产业提质升级；制定出台进一步培育新增长点繁荣文旅消费的若干措施，发放3000万元文旅消费券；开展贯穿全年的文旅消费促进活动，推出消费满减、门票优惠等惠民措施。
“报告对提振消费的相关部署，为文旅发展提供了指引。”北京市朝阳区文化和旅游局党委书记、局长陈伟说，朝阳区将围绕“城市文旅高质量发展年”这一主线，进一步释放消费活力。发展“演艺+”消费新模式，举办品牌活动，打造“潮朝阳”商业IP，持续开发“朝阳礼物”，打响“双奥朝阳”城市品牌，形成区域文旅消费亮点。
用好便利政策做热入境旅游
回顾2024年工作时，报告提到，“扩大单方面免签国家范围，过境免签境内停留时间延长至240小时，入境旅游持续升温”。安排2025年工作任务时，报告提出，“完善免税店政策，推动扩大入境消费”。
“报告就入境游作出安排部署，令人振奋。”全国人大代表、全国人大财政经济委员会委员骞芳莉表示，近几年，一揽子利好政策和多元化旅游体验，显著提升了入境游的吸引力，免税退税政策带来的价格优势，也增强了外国游客的消费意愿。例如，2024年1至11月，上海离境退税销售额同比增长88.7%；境外旅客离境退税申请人（次）同比增长198.2%。建议对退税机制进行改革，建立完善、智能、便捷的“即买即退”机制；应及时把握入境旅游发展趋势，打造彰显中国特色的旅游产品体系，更好满足入境游客需求。
现场聆听报告让在旅游一线从业20余年的全国人大代表、浙江省舟山市普陀山旅行社有限责任公司总经理助理谢丽心潮澎湃。“我的家乡舟山正依托舟山国际邮轮港，积极拓展涉外邮轮旅游航线。”谢丽建议，在浙江有条件的空港试行“电子签证快速通道”，在舟山国际邮轮港设立免税店，形成“邮轮+免税+文旅”生态链，带动周边相关行业协同发展，提升区域经济外向度。
全国政协委员、中国旅游研究院院长戴斌说，免税店分为机场免税店和市内免税店。我国现在布局重点在机场，市内免税店相对较少。入境旅游者在市内免税店可以停留的时间更长，挑选商品会更从容。他建议扩大市内免税店的城市布局，创新物流和海关监管措施。除了免税店以外，还应加快布局离境退税店。
“报告为旅游业发展指明了方向，令我们倍感振奋。”携程集团副总裁秦静表示，携程集团持续加强入境旅游全链条业务布局，深耕服务细节，破解入境体验痛点问题。例如，针对境外游客线上购票难题，推出线上多语言购票系统与线下景区智能票务终端服务，同时在上海和北京面向国际中转旅客推出“City Express免费半日游”项目。未来，携程集团将继续积极响应国家政策，强化政企协同，共拓入境旅游增量空间，推动入境游高质量发展。
“报告作出‘完善免税店政策，推动扩大入境消费’等部署，这对于增强我国在国际旅游市场吸引力具有重要作用。”湖北三峡旅游集团旅游发展事业部副总经理徐丽娜说，集团将继续加大欧洲市场和东南亚市场推广力度，同时新拓日韩等入境游市场，推动港口码头文旅商业态开发，通过焕新演绎、扮靓场景、升温氛围、数智转型等，创新和丰富旅游消费场景。
保护文化遗产创新融合利用
报告提出，“健全文化产业体系和市场体系，加快发展新型文化业态。推进文化遗产系统性保护，提升文物、非物质文化遗产保护利用和考古研究水平。扩大国际人文交流合作，全面提升国际传播效能”。
“提升文物、非遗保护利用和研究水平，能够让广大游客在旅游中体验文化遗产的无穷魅力，更好发挥文化遗产的价值作用。”全国人大代表、云南民族大学文学院二级教授龙珊分享，文化遗产已成为云南旅游的“金招牌”之一。“特别是非遗与旅游深度融合发展，让云南的美丽自然风光、深厚文化底蕴、独特民族风情更加璀璨，为乡村振兴注入了不竭动力，也促进了各民族交往交流交融。”
“听到报告中这几句话时，我首先想到的就是我的家乡贵州安顺。”全国人大代表，贵州省安顺市镇宁布依族苗族自治县六马镇致富村党支部书记、村委会主任卢丹说，近年来，安顺拓展非遗与旅游深度融合路径，非遗进景区、非遗文创、非遗研学多点开花，越来越多非遗资源融入旅游空间，丰富了旅游产品，越来越多非遗传承人、本地居民从中受益，大众对非遗的参与感、获得感、认同感显著增强。
“我国文化遗产保护成果凝聚了千万文化工作者的努力，也获得了国内外的广泛认可。”扬州中国大运河博物馆馆长郑晶说，建议持续深化数字转型，让业态更加全面，让服务更加智能；强化区域协同与国际合作，构建跨区域文化遗产廊道，拓展国际文旅合作；加强人才交流，推动高校、科研机构与企业合作，建立文化遗产活化利用创新联盟，培养复合型人才与团队。
“春节‘申遗’成功，文物活化、非遗文创、非遗旅游等蓬勃发展，让我深切感受到文化自信的力量。”域上和美集团总裁李元媛说，下一步，集团将通过创意设计、科技赋能和人格化表达，打造具有独特魅力的文旅产品，使其成为文化产业增长的重要引擎。
引入前沿科技促进动能焕新
报告提出，“推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级”“激发数字经济创新活力”“持续推进‘人工智能+’行动”。
“报告对持续推进‘人工智能+’行动等的部署，让我深感科技创新对动能焕新的战略意义。”全国政协委员、河南牧业经济学院副院长马珺说，建议从多方面推动科技赋能文旅，如引导企业联合高校建立“需求导向型”创新联合体；设立专项扶持基金，支持龙头企业搭建行业共性技术平台，推动5G、区块链等技术深度融入产业链。“我们要通过制度创新，让前沿科技成为文旅产业转型升级的‘加速器’、新兴产业集群崛起的‘催化剂’。”
“科技手段在文旅行业的应用呈现出多元化、智能化趋势，如利用大数据精准了解游客需求、利用VR技术提供沉浸式体验等。”云南旅游股份有限公司、深圳华侨城文化旅游科技集团总经理李涛说，未来，“文旅+科技”融合将更加深入。公司将加强文旅与科技融合人才的培养和引进，建立跨学科的人才队伍。建议出台支持政策，鼓励先行先试，强化应用示范，打造文旅行业“首发经济”主力军。
“人工智能技术将为旅游业带来深刻变革。”同程研究院首席研究员程超功说，在产业端，人工智能技术将对旅游业的业态创新、产品创新和服务效率提升带来革命性变化；在消费端，旅游需求的激发机制和购买行为可能发生颠覆性变革。同程“程心”大模型目前已进入全面商用阶段，并于近期接入了DeepSeek。未来，同程“程心”大模型将与DeepSeek深度协同，为用户提供更加专业、智能的旅行解决方案。